Автор: Мэрин МакКенна
Эта новация означает огромное число вопросов – как будут использоваться данные? Как будет обеспечена конфиденциальность? Как будет проходить сертификация?
Публикуется в сокращении
Весьма скоро вы будете прибывать в аэропорт, на стадион или в ресторан, и с помощью специального приложения или карты попадать в место, которое было закрыто во время пандемии. Все дело в ковид-паспорте, прививочном статусе или подтверждении иммунитета, свидетельствующем о том, что вы больше не представляете опасности для других.
«Скоро» — это уже сейчас, по крайней мере в Израиле, где в феврале был представлен паспорт, позволяющий вакцинированным людям посещать мероприятия, рестораны и спортивные залы. Не отстают такие страны как Эстония и Исландия. На очереди – другие богатые страны, которые вакцинировали своих граждан, в том числе США, где администрация Байдена поддерживает концепцию ковидных паспортов и подталкивает Министерство здравоохранения и социальные службы к установлению соответствующих стандартов.
Но бедным странам в итоге придётся несладко, ведь у них есть небольшое число вакцин и, соответственно, вакцинированных. По итогу получится, что экономическое разделение в результате пандемии станет ещё и географическим.
Существует также много споров по поводу того, как должны оформляться ковидные паспорта, где должны храниться данные, как будут работать структуры для их защиты – и рано говорить об окончательной форме. Но эксперты считают, что от данной дискуссии нам никуда не уйти.
«Это неизбежно» — подчёркивает Александра Фелан, преподаватель Центра науки и безопасности в области глобального здравоохранения Медицинской школы Джорджтаунского университета. «По сути, правительства хотят внедрить эти механизмы, потому что они предназначены не только для защиты здоровья населения, но и для перезапуска экономики и устранения препятствий для путешествий».
О ковидных паспортах сложно говорить в том числе потому, что само определение вызывает споры. «Паспорт» — это документ, утвержденный государством, который устанавливает гражданство и гарантирует дипломатическую защиту. То, что обсуждается сейчас, больше похоже на «желтую карточку» Всемирной организации здравоохранения. Настоящее название этого документа — Международный сертификат вакцинации или профилактики, форма, которая была создана в 1930-х годах, чтобы указать, что путешественники получили определенные вакцины, но не сертифицированы отдельными правительствами.
Желтая карточка в первую очередь свидетельствует о вакцинации против желтой лихорадки, потому что любой, кто инфицирован этой болезнью, может неосознанно перенести ее в страну, свободную от вирусов, и заразить комаров (интересный факт: карта получила свое название не по болезни, а по цвету ее прочного картона, который выдерживает сложение в паспорте и постоянную передачу из рук в руки). В настоящее время она не используется для сертификации вакцинации против Covid-19, хотя некоторые эксперты рекомендовали добавить это простое решение.
«Паспорт» — неправильное название. «Цифровая сертификация вакцинационного статуса» или что-то в этом роде, вероятно, более применимо» — говорит Джош Мишо, заместитель директора по глобальной политике в области здравоохранения Семейного фонда Генри Дж. Кайзера. «Но в обиходе прижилось именно оно».
Между тем, смешение доказательства иммунитета с доказательством гражданства — и следующий шаг к выводу о том, что национальная идентичность подразумевает национальный мандат на вакцинацию — делает паспорта вакцины последней ракетой в культурных войнах. Губернатор Флориды Рон ДеСантис даже пригрозил запретить их использование в своем штате.
До сих пор лишь несколько сертификатов, предлагаемых в США, можно было рассматривать как подобный паспорт. В марте штат Нью-Йорк начал использовать Excelsior Pass, приложение, разработанное IBM, которое опирается на государственный реестр вакцин для проверки статуса вакцинации людей, которые хотят посещать мероприятия или ограниченные для посещения места. На национальном уровне люди, вакцинировавшиеся в аптеках Walmart и Sam’s Club, могут пройти сертификацию в соответствии со стандартами, разработанными организацией Vaccination Credential Initiative, коалицией некоммерческих организаций и компаний, в которую входят Microsoft, Salesforce и Mayo Clinic. Walmart использует записи аптек сети и может сообщать результаты в несколько существующих приложений для медицинских карт. И Walmart, и приложение для Нью-Йорка доставляют подтверждения с помощью QR-кодов, которые можно сохранить на телефоне или распечатать.
Таких программ будет больше. Официальные лица Европейского союза объявили о планах разработать к лету этого года «цифровой зеленый сертификат» в надежде на спасение туристического сезона, а Африканский союз и Центр контроля заболеваний Африки разрабатывают «проездной» My Covid, чтобы обеспечить безопасное пересечение границы по всему континенту. Всемирная организация здравоохранения созвала рабочую группу по «умному сертификату вакцинации» для разработки международных стандартов. Институт Ады Лавлейс в Соединенном Королевстве ведет список стран, которые выпустили паспорта или заявили о планах их создания. Среди спонсоров и проявивших интерес организаций — Всемирный экономический форум, Международная торговая палата, Международная ассоциация воздушного транспорта, Linux Foundation, MIT, Университет Брауна, MasterCard, канадская национальная система здравоохранения, Фонд PathCheck, а также множество небольших компаний.
Целью всех этих усилий является возобновление свободного передвижения во всем мире, но один пример, предложенный китайским правительством паспорт, демонстрирует, что методы достижения и цели могут быть разными. Правительство объявило, что будет принимать только тех путешественников, которые могут доказать, что получили вакцины китайского производства. Но поскольку эти формулы не были одобрены США или ЕС, паспорт представляет собой фактический барьер для путешественников из этих регионов — или тонкий стимул к продвижению китайских вакцин, которые Китай предлагает правительствам по всему миру.
Уже известно, что богатые страны скупили большую часть имеющихся вакцин и использовали их. Это означает, что как только паспорта станут доступны, граждане богатых стран воспользуются предоставленными ими возможностями для поездок на поездок.
Потенциальная несправедливость существует не только между странами. Многие из предлагаемых паспортов полагаются на приложения для смартфонов. Это кажется разумным шагом, учитывая, что бумажная желтая карточка активно подделывалась в прошлом, и теперь сообщается о поддельных карточках вакцинации Covid-19. Но хотя у большинства людей в США есть мобильный телефон, каждый пятый не имеет смартфона, а те, у кого его нет, относятся к более старшим возрастным группам, группам с более низким доходом и к меньшинствам.
«Что произойдет, если им придётся доказывать, что они были вакцинированы, чтобы попасть в продуктовый магазин или аптеку, а их телефон на это не способен?» — спрашивает Маймуна Маджумдер, преподаватель программы компьютерной информатики здравоохранения в Бостонской детской больнице и Гарвардской медицинской школе. «Я не думаю, что кто-то, кто пытается создать приложение для смартфона с ковидным паспортом, мыслит сквозь эту призму».
Стоит отметить, что люди, которые с меньшей вероятностью будут владеть смартфонами, также во многих случаях являются членами групп, которым трудно получить доступ к вакцинации, и, кроме того, членами групп, которые могут не доверять правительству США.
«Нам нужно убедиться, что мы не создаем ещё большего неравенства, чем то, которое уже существует в нашей системе здравоохранения» — отмечает Джастин Бек, основатель Contakt World, который работает с PathCheck Foundation над приложениями для отслеживания контактов и введения вакцин. «Это выходит за рамки простого использования смартфонов, а именно: что, если люди неграмотны? Что, если они не говорят по-английски? Что, если у них есть реальные причины, по которым они не проходят вакцинацию? Паспорта порождают множество проблем, связанных не только с использованием смартфонов, и нам придется потратить много времени и ресурсов, чтобы их преодолеть».
Но группы меньшинств — не единственная часть США, которая сталкивается с трудностями при вакцинации и, следовательно, не имеет права на получение ковидного паспорта. Дети еще не имеют права на прививки; беременные женщины под вопросом; католические епископы выступили против одной из разрешенных вакцин. Кроме того, доступ к вакцинам настолько сильно различается в зависимости от штата, что большое количество взрослых трудоспособного возраста, которые хотели бы пройти вакцинацию, еще не прошли соответствующую квалификацию. Пока им не сделают прививку, у них тоже не может быть паспорта.
Складывается ощущение, что обсуждение всей этой проблематики началось внезапно — возможно, потому, что до этого момента правительства были больше сосредоточены на разработке прививок, чем на изучении обратной стороны кампании вакцинации. Но если паспорта предназначены для развития мировой экономики, а также общественной жизни внутри стран, они должны соответствовать взаимно согласованным стандартам цифровой идентичности и функциональной совместимости — и эти обсуждения только начинаются.
Парадокс ковидных паспортов — или как они в конечном итоге будут называться — заключается в том, что инструмент, предназначенный для объединения мира после блокировки, может вместо этого обернуться закрытыми системами, в которых принимаются только определенные приложения, приветствуются только определенные марки вакцин. Эти предсказуемые опасности заставляют действовать осторожно. В противном случае, говорит Фелан, «это потенциально может подорвать международный мир и безопасность, а также солидарность, необходимую для продолжения восстановления после пандемии».
