Китайские чиновники надеялись на бэби бум, но произошел лишь краткосрочный всплеск рождаемости. Это может создать серьезные проблемы для власти
Автор: Лили Пайк
Лю Янь — мать одного ребенка в Пекине. Ее дни распределены между работой в компании, предоставляющей интернет-услуги, и уходом за 6-летней дочерью. В 2016 году китайское правительство отказалось от продолжавшейся десятилетиями политики одного ребенка и разрешило семьям иметь двух детей. Лю — которая попросила не называть ее настоящего имени — изменение политики не вдохновило на пополнение семьи.
«Я и так чувствую себя измотанной, воспитывая ребенка» — сказала Лю, которая является основным воспитателем, в беседе с Grid – «поэтому я не хочу начинать все заново, заботясь о втором ребенке». Помимо того, что она чувствует себя истощенной, она также беспокоится о финансах своей семьи. Несмотря на то, что ее дочь еще маленькая, Лю говорит, что в условиях гиперконкуренции в Китае она уже ощущает давление, связанное с необходимостью организовать подготовительные занятия и внеклассные мероприятия. «Если вы не записываете ребенка на занятия, вам кажется, что вы делаете для него недостаточно» — говорит она.
Чувства Лю отражают чувства женщин по всему Китаю. Национальная статистика показывает, что даже после изменения политики пары по-прежнему предпочитают иметь одного ребенка. В 2021 году уровень рождаемости продолжил многолетнее снижение и составил всего 7,52 ребенка на 1000 человек — самый низкий показатель в Китае по крайней мере с 1950 года.
Нынешние тенденции создают монументальный переломный момент для страны, население которой — в особенности молодая рабочая сила — способствовало беспрецедентному экономическому подъему. В 2021 году показатели рождаемости и смертности в Китае почти сравнялись, и некоторые демографы говорят, что население Китая, возможно, уже начало сокращаться. После достижения пика численность населения будет снижаться — по некоторым прогнозам, значительно. По оценкам исследования, опубликованного в журнале «Ланцет» в 2020 году, к 2100 году население Китая может сократиться вдвое.
По мере приближения Китая к этой пропасти Коммунистическая партия проявляет все больше беспокойства. В мае прошлого года правительство объявило, что начнет не только разрешать, но и поощрять семьи иметь трех детей, что является еще одним резким изменением старых правил планирования семьи. В ноябре в комментарии, опубликованном одним из государственных СМИ, утверждалось, что 95 миллионов членов Коммунистической партии страны должны последовать призывам государства и сами начать заводить больше детей: «Каждый член КПК должен взять на себя ответственность и обязательства за рост населения страны и действовать в соответствии с политикой трех детей». Пост стал вирусным и вызвал широкую критику со стороны онлайн-комментаторов, согласно South China Morning Post.
Пока неясно, насколько серьезной окажется демографическая проблема для Китая, но эксперты согласны с тем, что ситуация создает серьезные проблемы для экономики, начиная с сокращения рабочей силы и заканчивая увеличением числа пожилых граждан, которым потребуются пенсии и медицинское обслуживание.
«Люди сильно недооценивают уровень внутренних проблем, с которыми столкнется Китай» — считает Карл Минцнер, профессор юридического факультета Фордхэмского университета, специализирующийся на вопросах управления Китаем, выступая в сентябре на заседании Национального комитета по американо-китайским отношениям. «Достаточно посмотреть на некоторые другие развитые страны Восточной Азии, чтобы понять, насколько серьезной проблемой является быстрое старение общества».
Движущая сила демографического перехода в Китае
Этот демографический перелом готовился десятилетиями. Китай следовал устоявшейся глобальной тенденции: По мере того как страны становятся богаче, а уровень образования женщин повышается, рождаемость снижается. Более богатые азиатские страны, в первую очередь Южная Корея, в которой самый низкий уровень рождаемости в мире, являются яркими примерами.
В случае Китая изменения ускорились благодаря одной из крупнейших в истории мер социальной инженерии. Введенная в 1979 году политика одного ребенка была направлена на борьбу с бедностью и экономический рост, и она широко и неукоснительно соблюдалась. Ученые спорят о том, насколько эта политика способствовала снижению рождаемости в Китае, но она определенно оказала влияние. Эта политика не только привела к появлению миллионов семей с одним ребенком, но и к усилению гендерного дисбаланса, поскольку женщины делали аборты по половому признаку, а семьи даже отказывались от детей женского пола или убивали их. Поэтому сегодня в мире меньше будущих матерей, чем было бы в отсутствие политики одного ребенка.
Когда в 2016 году Коммунистическая партия разрешила семьям иметь двух детей, эта новость попала в заголовки газет по всему миру. Но в самом Китае эти изменения привели скорее к краткосрочному всплеску рождаемости, чем к буму. В 2016 году уровень рождаемости ненадолго вырос, а затем снова упал, и новая политика в отношении трех детей, похоже, вряд ли изменит ситуацию. Хотя ограничение на рождение одного ребенка сдерживало пары, более широкие социальные тенденции изменили поведение — возможно, безвозвратно.
Опросы показывают некоторые причины этого спада. Во-первых, все меньше молодых людей, особенно женщин, хотят вступать в брак. В ходе недавнего опроса городских представителей поколения Z, проведенного исследовательским институтом, связанным с Коммунистической лигой молодежи, 44 процента женщин заявили, что либо не хотят выходить замуж, либо не уверены в своём решении. В качестве причин отказа от брака опрошенные мужчины и женщины назвали трудности с поиском подходящего партнера, а также нехватку времени и сил.
Между тем, многие супружеские пары предпочитают не заводить детей по тем же финансовым причинам, которые беспокоят Лю. В опросе, проведенном газетой China Youth Daily, представители поколения миллениалов назвали отсутствие возможности ухода за детьми и финансовое давление в качестве основных причин отказа от рождения второго ребенка.
Чтобы лучше понять, как женщины в Китае принимают решение иметь или не иметь детей, Е Лю, социолог из Королевского колледжа Лондона, провела исследование жизни 82 городских женщин, родившихся в 1980-х годах. По ее словам, многие из этих женщин считают политику трех детей смехотворной: «Если политика в отношении двух детей имела хоть какое-то обоснование, то политика в отношении трех детей была для них просто шуткой».
Почему? Для многих женщин, с которыми беседовал Е, на первом месте стояли профессиональные последствия. «Даже если они получили хорошую работу, они ежедневно сталкиваются с сексистскими и женоненавистническими субкультурами, — сказала Е в интервью Grid, — и особенно когда они выходят замуж, они сталкиваются с моментами обсуждения своего плана деторождения со своим непосредственным руководителем, и их даже спрашивают об этом [на собеседованиях]». По словам Е, когда женщины в ее исследовании были беременны, у многих из них отбирали проекты, потому что начальство считало, что у них «уменьшились возможности». В одном случае женщину понизили в должности после возвращения из декретного отпуска. В Китае не существует простых средств защиты от такого обращения. Для этих женщин рождение еще одного ребенка может означать дальнейшие неудачи в карьере.
Как сказала Е, «их все еще наказывают за то, что они матери, за то, что они беременны».
И не только городская элита не желает иметь больше детей. В сельских районах Китая пары тоже предпочитают иметь меньше детей из-за растущих расходов. Хуан Вэньчжэн, китайский демограф, рассказал газете South China Morning Post, что более высокий уровень рождаемости в сельской местности раньше компенсировал более низкие показатели в городах, но теперь это уже не так.
От «мировой фабрики» к сокращающейся рабочей силе
Для китайских семей рождение только одного ребенка может показаться лучшим решением, учитывая все эти социальные нагрузки и их собственные предпочтения. Но для китайского правительства предстоящее сокращение численности населения ведет к запутанной паутине экономических проблем.
Главной проблемой является численность китайских рабочих — той живительной силы, которая способствовала замечательному трехдесятилетнему подъему страны из нищеты в мировую экономическую державу. В последние годы этот демографический попутный ветер превратился в тяготы. Согласно исследованию 2019 года, старение населения Китая с 2000 года несколько замедлило экономический рост. И по мере того, как население сокращается и стареет в дальнейшем, экономические последствия становятся все более ощутимыми.
Число людей трудоспособного возраста фактически снижается с 2012 года, и по мере дальнейшего старения населения это снижение будет только ускоряться. По прогнозам, к 2050 году численность населения трудоспособного возраста сократится на 17 процентов, то есть, по оценкам отдела народонаселения ООН, из состава рабочей силы исчезнут 174 миллиона человек. Реальная цифра может быть еще выше; некоторые демографы говорят, что сценарий ООН завышает будущий коэффициент рождаемости.
А поскольку число работников сокращается, число иждивенцев — детей и пожилых людей, которые вносят гораздо меньший вклад в экономику, — будет расти. Китайское правительство планирует повысить пенсионный возраст, чтобы расширить резерв рабочей силы, но этот шаг откладывается из-за противодействия общественности. И хотя некоторые страны полагаются на иммиграцию, чтобы компенсировать старение рабочей силы, число постоянных иностранных жителей в Китае остается очень низким.
«Очевидно, что то, в какой степени демографические проблемы станут тормозом роста, зависит от политического выбора самого Китая» — говорит Тяньлей Хуанг, научный сотрудник Института международной экономики Петерсона. «Нельзя отрицать, что перед китайскими политиками стоит очень сложная проблема».
Тяжелое бремя для государства
Экономические последствия демографического перелома становятся важнейшим вопросом для партии, особенно учитывая амбициозную программу, которую разработали президент Си Цзиньпин и руководство партии. Си поставил задачу удвоить экономику с 2020 по 2035 год, что потребует ежегодного роста ВВП на 4,7 процента. В краткосрочной перспективе препятствиями являются затянувшаяся пандемия и китайский подход «ноль ковид»; в долгосрочной перспективе серьезную озабоченность вызывает численность населения.
«Ключом к китайской мечте и китайскому режиму является экономическое развитие и глобальные амбиции» — говорит Е. «Демографический кризис сдерживает экономику Китая и сдерживает его глобальные амбиции, так что это определенно реальная проблема для высшего руководства».
Основная часть этой проблемы будет связана с пожилыми людьми и необходимостью кардинальной переориентации социальных служб для обеспечения пожилого Китая. По прогнозам ООН, доля граждан Китая старше 65 лет вырастет с 12% в 2020 году до 26% в 2050 году.
Как написал Ван Фэн, социолог из Калифорнийского университета в Ирвине, в исследовании 2018 года, «в то время как широкие макроэкономические последствия старения населения обсуждаются, узкие фискальные последствия более просты».
Ванг и его соавторы прогнозируют резкий рост доли ВВП Китая, расходуемой на образование, здравоохранение и пенсионное обеспечение, с 10% в 2014 году до 15% в 2030 году и 20% к 2050 году — и это при условии отсутствия роста пособий.
По оценкам авторов исследования, только расходы на пенсионное обеспечение могут сжечь половину государственных доходов к середине века. По словам Ванга, чтобы удовлетворить растущий спрос, правительству придется повысить налоги, особенно на недвижимость — то, что партия откладывала на долгие годы.
«Предоставление такого рода сетей безопасности и социальных льгот является основой их политической легитимности», — сказал Ванг. Но повышение налогов на недвижимость «очень взрывоопасно с политической точки зрения».
Пробуждающий сигнал для гендерного равенства?
Возможно, демографические тенденции уже не повернуть вспять, но правительство не теряет надежды, что новая политика может повысить рождаемость сейчас и улучшить ситуацию в Китае в ближайшие десятилетия.
В эссе, опубликованном в мае 2021 года, китайская феминистка Лю Пин утверждала, что правительство должно сделать гораздо больше, чтобы положить конец дискриминации женщин на рабочем месте и поддержать права женщин в целом.
В последние месяцы, наряду с отменой ограничения на детей, местные и центральные власти начали проводить подобные реформы. В декабре Всекитайское собрание народных представителей приступило к рассмотрению поправки к основному китайскому закону о правах женщин. Эти изменения сделают незаконной большую часть дискриминации на рабочем месте, о которой рассказывали подопечные Е. Например, работодатели больше не смогут спрашивать сотрудниц об их браке или семейных планах, а увольнение женщин или сокращение их зарплаты после декретного отпуска будет запрещено законом.
Кроме того, Шанхай, Пекин и несколько провинций увеличили продолжительность декретного отпуска. В стране женщинам разрешено брать 98 декретных дней, а Пекин и провинция Чжэцзян добавили к этому еще 60. Партия также пытается сократить расходы на воспитание детей. К 2025 году чиновники намерены увеличить число центров дневного ухода за детьми на 150 процентов и число субсидируемых центров. А прошлым летом были введены новые правила, которые в основном запрещают частное репетиторство, предполагая, что это поможет уравнять шансы семей с низким доходом, которые не могут позволить себе оплачивать внеклассные занятия.
Лю и другие феминистки и ученые утверждают, что хотя правительство может помочь создать благоприятные условия для семей, которые хотят иметь детей, на этом роль партии должна заканчиваться. Стюарт Гитель-Бастен, демограф из Гонконгского университета науки и технологии, заявил в интервью Grid: «Ответ заключается не в том, чтобы подталкивать женщин к рождению большего количества детей».
Лета Хонг Финчер, исследователь китайского феминизма, документально подтвердила, что партия заняла позицию, которую она называет «пронаталистской», даже заклеймив одиноких женщин, достигших 30-летнего возраста, как «брошенных женщин» в рамках кампании, начавшейся в 2007 году. После опубликования политики в отношении двух детей газета «People’s Daily», главный рупор партии, вышла с заголовком «Рождение детей — это не только вопрос отдельных семей, но и вопрос нации».
Е считает, что эта жесткая тактика отражает фундаментальную политическую проблему в Китае: только 8 процентов в партийном руководстве составляют женщины. По ее словам, большее представительство женщин в правительстве могло бы помочь партии разработать политику, которая действительно поможет женщинам дома и на рабочем месте.
Где китайское правительство не хочет иметь больше детей
Важно отметить одно вопиющее исключение из стремления правительства к увеличению численности населения. Китай придерживается противоположного подхода, когда речь идет об уйгурских женщинах и женщинах из других меньшинств в западном регионе Китая Синьцзян. Расследование Associated Press, опубликованное в 2020 году, показало, что правительство подвергло сотни тысяч женщин принудительной стерилизации, установке внутриматочных спиралей и абортам. Журналисты также зафиксировали, что родителей отправляли в лагеря заключения за то, что у них было слишком много детей. В разгар этих кампаний уровень рождаемости в Синьцзяне, который ранее был выше среднего по стране, резко снизился.
Уйгурский трибунал — неофициальная независимая комиссия, созданная в Великобритании, — недавно определил, что на основании доказательств «введения мер по предотвращению рождаемости» действия китайского правительства в Синьцзяне приравниваются к геноциду.
Представляя себе Китай на рубеже 2050 года
В целом, нынешний демографический портрет Китая отражает напряженность и конфликты, пронизывающие китайское общество в целом: от стоимости городской жизни до стресса на рабочем месте, от дискриминации по половому признаку до репрессий государства в отношении мусульманских меньшинств.
Заглядывая в будущее, демографы в Китае и за его пределами считают, что правительственные чиновники правы, беспокоясь о сокращении и старении населения, но, возможно, есть и положительные стороны. Или, по крайней мере, другой взгляд на общенациональные цифры.
Статистика не учитывает того, что пара китайских ученых назвала переходом Китая от «количественного преимущества» к качественному. Другими словами, современная китайская молодежь имеет огромное преимущество перед работниками предыдущих поколений: они гораздо лучше образованы.
В недавнем исследовании ученые рассмотрели, как этот образовательный перевес может повлиять на будущее Китая. Учитывая тенденции в области образования и занятости, они обнаружили, что, хотя число иждивенцев среди населения Китая будет расти, более высокий уровень образования молодого поколения работников может помочь компенсировать эти изменения.
«Существует мнение, что в демографическом плане Китай ждет катастрофическое будущее» — говорит Гитель-Бастен, один из авторов исследования. «Но новое поколение китайцев также более здоровое и образованное. И если эти преимущества можно будет обратить на пользу экономической продуктивности, тогда Китай сможет преодолеть некоторые из этих демографических проблем».
Потенциал молодого, более продуктивного поколения отражен в экономической стратегии партии. В последнее время партия перешла к продвижению высококачественного роста, который делает акцент на создании рабочих мест с высокой добавленной стоимостью, а не на низкопробном производстве, как это было в прошлом, а не просто нацеливается на высокий рост ВВП. Правительство направило государственные субсидии на поддержку отечественных исследований и разработок и производства в таких отраслях, от электромобилей до полупроводников.
Успех этой стратегии будет отчасти зависеть от желания и подготовки молодых людей к выполнению этих работ. Хотя правительство направляет средства в профессионально-технические училища для подготовки к этим профессиям, некоторые молодые люди, чувствуя себя перегруженными конкуренцией трудовой жизни во многих отраслях, присоединяются к движению танг-пинг, или «лежать ровно» — по сути, отказываясь от стремительной жизни ради более медленного, менее амбициозного пути. В своей речи, произнесенной в августе 2021 года, Си выступил против «танг пинг», выразив обеспокоенность партии тем, что молодые люди не хотят выполнять свою роль двигателей экономического роста.
От мотивации молодой рабочей силы до сдвига пенсионного возраста и поддержки семей, которые хотят иметь больше детей, — адаптация к новой демографической реальности будет сложной задачей для правительства в ближайшие годы. Несмотря на изменения в политике, рождение только одного ребенка может оставаться предпочтительным для таких женщин, как Лю Янь, независимо от того, насколько сильно государство пытается изменить ситуацию. А это значит, что к 2050 году китайское общество может выглядеть совсем иначе.
Оригинал: Grid
